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嘉兴在线新闻网     2017-10-23 08:21:45     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  当前,世界经济增长低迷态势仍在延续,不稳定、不确定因素仍然很多。深化金融改革,为实体经济发展创造良好的金融环境,是当前世界各国普遍面临的紧迫问题。在6月20日召开的“2017陆家嘴论坛”上,银监会副主席王兆星、证监会副主席姜洋以及保监会副主席黄洪就各自监管领域的改革与发展发表演讲,鼓励创新成为监管改革的新思路

  ■银监会副主席王兆星:

  不因金融乱象就动摇改革

  今年春天,监管密集下发对金融乱象的整治文件,就金融体系,尤其是银行间同业市场中所存在的“三违反”、“三套利”、“四不当”、“十乱象”和“监管短板”等问题,展开警示并提出整改要求,一度令市场颇为紧张,有消息称,个别银行投入自查,清理老业务的同时也暂停了新业务。

  王兆星在论坛上表示,一切金融改革与创新都应服务于经济的健康持续发展,增强支持实体经济的动力和能力。不能为改革而改革,为创新而创新。总体来看,相对于经济健康发展的客观需要而言,我国的金融改革不是过快了,而是相对滞后;我国的金融创新不是过多、过度了,而是相对不足。

  “不能因为出现了一些金融乱象、一些金融风险,就动摇和停止所必须进行的金融改革和金融创新,加强金融监管、治理金融乱象、防范金融风险与深化金融改革、推进金融创新并不是矛盾对立,而是辩证统一的。”王兆星说道。

  据了解,当前我国金融业总体安全稳定,就银行业而言,不良贷款比例仍然处于较低的水平,抵御风险的能力也很强。我国银行业的不良贷款拨备覆盖率仍然在170%以上,资本充足率在13%以上,均位于世界较高水平。同时,银行业的流动性和盈利性也比较稳定。

  但王兆星也指出,金融业具有较强的亲周期或者顺周期性,经济进入调整和下行期,以及经济进行结构调整过程中,前期所积累的一些金融风险就会不断暴露,同时也会出现一些新的风险,甚至会出现各种金融风险的叠加,给金融安全稳定带来潜在的威胁。

  事实上,现代金融本质就是一种风险分摊,所有的金融活动就在围绕风险运作。对此,王兆星建议,通过深化改革使银行业金融机构真正构建起高效及完善的公司治理体系、风险管控体系、考核评级体系、激励约束体系,以及业务创新体系。使银行业金融机构真正成为市场竞争的主体,金融资源配置的主体、金融创新的主体,以及防范风险维护安全稳定的主体。

  这自然也离不开政策的支持。王兆星进一步表示,要通过深化改革真正构建起一个完善高效的金融严管体系,包括金融监管政策和金融监管标准的统一协调体系。机构监管、功能监管、影子银行监管、市场监管以及金融消费者保护加以相互协调全覆盖的监管体系。要建立起金融数据、金融信息的集中与共享体系;真正建立起金融风险的有效化解和处置体系,构建起一个能够促进公平竞争、能够保护有益于金融创新,既借鉴国际监管标准又符合中国实际的这样一个激励相融的监管体系。

  ■证监会副主席姜洋:

  推进新三板分层改革

  今年以来,监管层依旧保持高压态势,姜洋也在此次论坛上重申证监会要保持监管定力,继续引导上市公司证券期货机构回归本源,严防资金脱实向虚,守住不发生金融系统的底线。

  姜洋认为,当前我国资本市场运行的基础还不牢,应当牢牢把握稳中求进的工作总基调,吸取股市异常波动的教训,把稳定的市场责任放在首位。姜洋坦言,总体而言,市场制度规则还不完善,某些方面甚至存在一定程度的缺陷,制约了市场的健康发展。为了促进资本市场长期稳定的发展,姜洋再次提及新三板分层改革事项,姜洋称,“推进新三板分层改革,扶持中小微企业发展。目前,创新层挂牌公司占挂牌公司总数的12%,融资额占33%。此外,我们按照国务院关于规范发展区域性股权市场的部署,将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系,为广大中小微企业对接资本市场拓宽了渠道”。

  对此,知名财经学者布娜新在接受采访时表示,姜洋的讲话,明显令人感受到监管趋严的态势不会动摇,也进一步明确体现了资本市场服务于实体经济的根本宗旨。相信未来监管层在推进改革的同时,监管力度也会逐步加大。只有维护市场秩序,才能发挥市场功能。去年新三板分层制度已落地,相信未来中国资本市场对于中小企业来说会有更多的福音。

  中国新三板投资者联盟创始人许小恒认为,今年资本市场总基调是稳中求进,但新三板分层制度应该放在“进”中,监管层政策在“稳”的方面更加突出“进”。提出新三板改革重点是市场分层,表明会优化现有基础层和创新层制度,同时,创新层内部再分为精选层势在必行,这说明市场期待的新三板制度利好未来必定出台。但改革不可能一蹴而就,越往后难度越大。分层只是第一步,本身并不能解决流动性不足的问题。分层后再有配套政策出台,才能扭转市场交易低迷状况,激活新三板。

  谈及新三板分层改革的意义时,许小恒表示,主要还是通过分层管理,把发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革串联,为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给,更好满足中小微企业差异化需求,合理分配监管资源,同时有效降低投资者的信息收集成本。

  此外,自2015年首次被提出研究推出“沪伦通”后,该事情的进展一直备受市场关注。姜洋在论坛上透露,证监会正在稳妥推进“沪伦通”制度准备。在许小恒看来,长期来看有助于中国上市公司信息披露制度和企业文化与国际接轨,在此基础上扩大中国企业在海外的影响力,长远来说是一个双赢。

  ■保监会副主席黄洪:

  价格监管改革位列首位

  目前,保险业存在资本不实导致偿付能力失真、产品层层穿透、违法违纪使用资金等不少突出问题。黄洪在论坛上表示,改革是保险业稳健发展的关键一招,但目前资本穿透监管还不到位,只有靠进一步深化改革才能真正解决这些问题。

  据黄洪透露,保险业正在从价格、资本、稽查体制、风险处置、队伍建设五个方面进行监管改革。由于价格机制是市场机制的核心,要更大发挥市场在产品定价中的作用,引导资源配置。因此,价格监管改革位列首位。黄洪表示,监管一方面在通过管理创新降低运营成本,探索扁平化管理、专业化经营,挤压成本,向消费者提供价廉物美的产品;另一方面也在运用移动互联网、大数据、人工智能等科技手段,升级商业模式,满足保险需求。2016年我国研发投入超过1.5万亿元,居全球第二,正在推动金融科技蓬勃发展。

  保险资金监管改革正在步入“深水区”。黄洪表示,保险资本穿透监管还不到位,要通过穿透、透明的监管,严查虚假注资和增资,才能确保保险公司量力经营。此外,保监会还将统筹全系统力量,推动监管力量向稽查倾斜,提升发现问题和风险的能力;把防控风险放在更加重要的位置,改革风险监测、预警和化解机制;加强干部队伍建设,解决本领和能力恐慌问题。

  去年以来,个别保险机构的“非理性举牌”等问题严重影响了保险行业的长期健康发展。4月20日,保监会在发布的《关于进一步加强保险监管维护保险业稳定健康发展的通知》中明确,当前和今后一个时期保险监管的主要任务是排查制度监管漏洞,补齐制度短板,全面强化审慎监管,清理整顿保险市场秩序,并将在“强化监管力度”、“补齐监管短板”、“严密防控风险”等几个方面防控风险。其中,在监管力度方面,保监会表示:“要始终坚持‘严’字当头,严防、严管、严控保险市场违法违规行为”。5月7日,保监会发布了《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》,开出“八条措施”完善监管机制,严防监管干部监守自盗、内外勾结等行为。

  此外,黄洪还指出,2016年我国金融业增加值占GDP约为8.3%,但大而不强。从资产结构看,金融体系存在结构性失衡,约90%的金融资产集中在银行,保险成为短板,仅占6%左右。2017年1-5月,保险行业保费超过2万亿元,同比增长26%;整个保险业现金流充足,偿付能力稳健,中国的全球战略、稳健发展、金融改革需要强大的保险业。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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